На самом деле, требуется определенным образом ограничить доступ к прочитыванию отчетов (любых) 1) незарегистрированным юзерам, 2) зарегистрированным юзерам, на счету которых нет ни одного отчета.

Это выглядит самым простым решением. Далее идет выбор самого юзера, пишущего отчет:

Юзер имеет право выбора на ограничение доступности своего отчета другим юзерам - т.е. дать юзеру при написании отчета выбрать, кому он будет доступен/не доступен. Например, написав отчет, я могу сделать его доступным только тем, кто имеет доступ в РЕАЛ-КЛС. Либо сделать его достпуным всем, либо сделать его доступным только юзерам, зарегистрировавшимся не позднее 1 января 2004 года (дата условная, можно выбирать) и написавшим в КЛС не менее 10 отчетов (тоже условно, можно задавать)... ну и т.д.

В общем, идея имеет право на жизнь...

Arty